您当前的位置: 首页 - 交通概况 - 领导讲话

坚定信心 凝聚力量 改革创新 联手绘制我市交通运输事业发展新蓝图

发布时间:2017年3月15日   点击:5280

 

坚定信心 凝聚力量 改革创新

联手绘制我市交通运输事业发展新蓝图

 

耿 嘉 毅

(2017年3月14日)

 

同志们:

      这次会议的主要任务是:深入贯彻落实党的十八届六中全会、省市委经济工作会议、市第十三次党代会和全省交通运输工作会议精神,回顾2016年交通运输工作,部署2017年工作任务,进一步动员全系统干部职工凝心聚力,开拓创新,全面推进交通运输工作再上新台阶,为齐齐哈尔市经济社会发展提供强力的交通支撑。

      下面,我讲三个方面问题。

      一、2016年全市交通运输工作简要回顾

      2016年,我们在市委、市政府的正确领导下,带领全系统广大干部职工充分发挥积极性、主动性和创造性,紧紧围绕市委市政府确定的目标和省厅下达的工作要点,抓住交通基础设施建设、农村公路管养和服务改善民生事业三大主题,锐意进取,扎实前行,努力为鹤城人民打造满意的交通环境,全市交通运输事业实现了快速健康发展。在2016年度全市承标部门目标考核中我局被评为优秀档次。

      (一)统筹协调,全力推进,交通基础设施建设成效显著。一是省道江桥黑蒙公路项目进展顺利。该项目路基土石方、跨平齐铁路公铁立交桥主体工程和2座中桥、10道涵洞全部完成,累计完成投资6800万元,完成全年工作任务。去年6月下旬,全省国省道改造和建设现场会在我市召开,该项目在管理、质量、进度等方面受到了省厅、省公路局和与会领导及专家的高度评价。二是省道齐富公路嫩通高速至嫩江大桥段项目(南外环)稳步推进。项目现已完成可研、初步设计、施工图设计、建设用地许可等批复,完成铁路信号三电迁移工程和部分征地拆迁任务,跨高铁桥标段在去年9月复工建设,累计完成投资5086万元。三是农村公路建设扎实推进。2016年,全市农村公路和危桥改造完成项目77项、完成投资1.7亿元,全市农村公路通达率达100%,乡镇和建制村通畅率达100%。四是铁路平交道口改造征拆工作出色完成。2016年,我市承担铁路平交道口平改立工程41项。目前,齐富增二线与滨洲电气化改造工程征拆全部完成,平齐电气化改造工程完成征拆10.09万平方米,确保了项目顺利进行,受到了省委省政府的肯定和表彰。

      (二)科学管养,狠抓落实,农村公路通行能力不断提升。紧紧抓住国省干线养护示范路和“四好农村路”等几个关键点,以点带面,加快推进,公路养护管理水平稳步提升。一是公路养护取得新进展。积极开展日常养护和预防性养护,重点处理路面翻浆和病害。全年完成国省干线标准化道班建设2个,完成市级养护示范路54.8公里,农村公路优良路率县道完成63%、乡道完成58%。我市在全国“四好农村路”考评中受到检查组的高度评价。二是农村公路管养主体责任进一步落实。全市现有15个县区将农村公路管理养护纳入政府考核目标,13个县区将农村公路管理站人员工资和行政经费纳入财政预算。依安县专项资金投入较大,富裕县文明示范路建设亮点突出,公路香化美化效果走在全省前列。三是抗灾保通能力不断提升。组织召开专题会议进行部署,以雪为令,反应迅速,公路积雪得到及时清除,保证了公路通达通畅。入冬以来,全市公路交通部门共清雪141次,清雪里程1.3万公里。2016年,我市在全省农村公路养护管理考核中连续三年被授予先进市称号,泰来、富裕、克山连续三年被评为优秀单位。

      (三)紧扣主题,情系百姓,服务和改善民生事业不断发展。一是道路运输服务工作再上新台阶。科学组织,统筹规划,圆满完成了春运、重大节假日、中考、高考等重点时期旅客运输任务。积极推进城乡客运一体化,完成了齐市至小哈柏、齐市至碾子山线路公交化运营,全市建制村通客车率达99.8%。泰来、客运总站充分利用客运场站资源优势,积极发展物流运输,实现了客运沿线物流村村通。富裕利用客运场站发展电子商务物流的做法受到省领导的肯定。二是积极服务旅游产业发展。大力开展车容车貌“专项整治”行动,对全市公交车辆和公交候车长廊、公交站点等进行清洗、亮化和粉刷,公交面貌焕然一新。对103路、111路、303路和306路等公交线路进行调整和延伸,提升了市区周边旅游景点的公交线网覆盖率。三是出租车和公交车实现提档升级。完成中心城区出租车更新750台,为出租车安装4G双置高清行程记录仪,出租车形象与服务质量不断提升。积极推进出租汽车行业改革,完成了《齐齐哈尔市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》,经充分论证,初稿已经形成。加快新能源公交车更新步伐,全年更新清洁能源公交车120台,超计划完成50%。去年12月中旬,9路公交线路全线更换为纯电动公交车,使我市公交车走进了新能源时代。四是交通扶贫扎实推进。全市累计争取交通扶贫资金12.7亿元,建设完成公路和客运站场项目86项,完成投资18.2亿元,极大改善了贫困地区交通条件。我市在全省交通扶贫工作会议上做了经验介绍。五是积极优化发展环境。坚持职能转变,简政放权,全面推行“两随机、一公开”工作机制;规范完善行政权力清单,明晰各级权力和责任主体;出台12大类、40条便民利企措施,覆盖了服务、管理和行政执法全领域;积极开展“为服务对象解难题,打造优质服务窗口”主题活动,服务质量不断提升,政务中心窗口连续两年被评为“红旗窗口”。

      (四)多措并举,标本兼治,交通行业管理持续加强。一是认真履行质量监管责任,制订落实管理办法,对材料质量、结构强度等主要指标和重点部位、关键工序进行全程监督,项目质量始终处于可控状态。全年监管在建公路项目46项、桥梁工程1525米/25座,质量监督覆盖率和一次性交工检测合格率均为100%。二是开展打非治违专项治理。制定专项整治实施方案,召开会议进行部署,联合公安、工商等部门开展联合整顿。专项整治行动启动以来,全市共查处非法营运车辆617台,纠正违法违规行为833起,残疾人非法营运行为大幅减少,打非治违工作成效明显,受到了社会好评。三是依法治理超限超载行为。组织交通执法人员,联合公安、交警等部门,对重点路段、重点桥梁进行重点整治,全年查处超限超载车辆2450台次,卸载和转运货物3753吨,超限率始终控制在2%以下。四是强化行政执法监督。举办交通行政执法培训班,聘请交通部著名教授张柱庭来齐授课,强化培训,提升素质,依法行政水平不断提升。对行政执法单位开展评议考核,执法工作更加规范。市航务管理处在2016年全省航务系统行政执法考核评议工作中获得第一名。五是安全生产形势保持稳定。制定了《2016年标本兼治遏制重特大生产安全事故工作方案》,健全完善交通行业安全工作规范、安全检查清单等10项制度,全力推进安全标准化创建。对K549危桥进行封闭,对龙沙区三合桥进行改造,消除了安全隐患。全面加强重点领域安全检查,全年检查163次,检查单位280家,整改隐患123起,全年没有发生生产事故。我局先后6次接受国家、省和市安全部门检查,受到高度评价。六是信访形势总体稳定。深入研究信访形势,转变接访方式,变被动为主动,积极解决信访问题。全年接待信访91批次、1865人次,息诉罢访6件,集中解决了一批疑难信访案件,维护了行业总体稳定。全年受理12328热线服务电话27起,即时答复率和结案率均为100%。

      (五)党要管党,从严治党,党风廉政和干部队伍建设取得新进步。一是加强基层党组织建设。全面落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,严格执行民主集中制,坚持重点项目建设、干部提拔和大桥处人员分流等重大事项均由集体讨论研究,并及时向纪工委进行报告。建立和完善党组织规范化建设细则,规范基层党组织生活,完善“三会一课”制度。集中排查党员组织关系,找到失联党员126名,补交党费8.45万元。二是深入开展“两学一做”学习教育。制定学习教育推进计划,积极组织开展系列讲话和党章党规专题学习,邀请市委讲师团团长何莉为党员干部做专题辅导,组织党员听党课、读原著、学原文。引导党员干部带头加强家风建设,以家风端党风、清政风,全年举办学习宣讲2场、讲党课研讨85人次,学习型班子和学习型队伍建设不断加强。三是抓好干部队伍管理。坚持正确选人用人导向,严格干部选拔任用程序,严把“五关”,突出党委在干部选拔任用中的领导和把关作用,全年推荐提拔1名县处级干部,2名科级干部,反响很好。建立健全干部日常管理“五必谈”制度,落实领导干部有关个人事项报告制度,15名县处级干部进行了个人事项报告。四是抓好党风廉政和反腐败工作。认真落实“两个责任”,深入开展教育防范,强化权力监督,严格执纪问责。全局共签订党风廉政建设主体责任和“一岗双责”承诺书110 份,制定下发了《市交通运输局严禁公车私用规定》等多项制度,党风廉政建设落到实处。利用报纸、网站等媒体对政策法规、行政执法等事项进行主动公开,自觉接受社会监督。不断强化内部审计,完成了项目建设资金审计和专项审计工作。严格执行《行政事业单位内部控制规范》,成立合同管理委员会,内部审计工作更加规范,内部控制体系基本形成。五是组织丰富多彩的文体活动,打造交通文化。举办纪念建党95周年文艺汇演暨先优表彰大会、职工户外徒步大赛和全系统乒乓球、台球比赛,组织开展“弘扬优秀传统,传承良好家风”主题系列活动和主题演讲、有奖征文等,共青团、老干部等工作都迈上了新台阶,彰显了交通干部职工积极向上的精神风貌。2016年,我局党委被省委授予“先进基层党组织”,被市直机关工委授予“市直机关党建目标管理标兵单位”。

      2016年,邮政管理部门坚持监督与服务并举、管理和效益并重,锐意进取,积极作为,全市邮政行业呈现良好发展态势。全年邮政业业务收入完成6.14亿元,同比增长18.5%;业务总量完成4.29亿元,同比增长16.2%;快递服务企业收入完成1.43亿元,同比增长47%。

      回顾一年来的工作,全市交通运输工作取得了一定成绩,这些成绩离不开市委市政府的正确领导,离不开省交通运输厅的悉心指导,离不开各县区党委政府、市直各有关部门和社会各界的鼎力相助。在此,我代表市交通运输局党委,向关心支持交通运输事业发展的各级党委政府、各有关部门和社会各界表示衷心的感谢!向全市交通运输系统广大干部职工致以崇高的敬意!

       二、准确把握2017年交通发展面临的形势

      今年的全省经济工作会议指出,目前,我省经济转型仍处于传统产业集中负向拉动与培育新动能、新增长领域相互交织、相互赛跑的关键时期,正处于新旧动能转化的时期,经济不断下行的压力和各种不利因素依旧存在,交通发展也面临着许多困难和挑战。一是交通发展项目多、压力大。我市大力发展产业,加快园区和项目建设,对交通运输需求不断增加,南外环、江桥黑蒙公路、牙四公路等一批重点项目和农村公路建设项目规模大、投资大、配套资金额度大。因我市地方财政实力有限,尤其是县区财政吃紧,配套资金落实困难重重,资金问题已经成为制约交通发展的一大瓶颈。二是多年积累的矛盾和问题开始凸显。农村公路管理养护欠帐较多,过去建设的农村公路目前接近服务年限,路况破损严重,急需升级改造;城市公交管理体制还存在着历史性的深层次矛盾,优先发展城市公交未能完全落实到位;传统出租行业受到网约车冲击,两者之间的楚河汉界必将被打破。当传统出租行业受到冲击时,极易造成出租车行业的不稳定。三是我市交通发展优势地位受到挑战。从全省经济发展看,哈尔滨、大庆、绥化这几个城市的经济增长走在齐齐哈尔前列。从交通发展来看,我市的第二大城市地位也正在受到挑战,虽然具有一些传统优势,公路管理养护连续3年保持全省先进,重点项目建设领先全省平均水平,但我们在其他一些方面优势不够突出,尤其在城市公交发展方面已经明显落后于我省东部地区一些地市。四是管理服务水平与新时期交通发展不相适应。交通整体发展不够均衡,一些单位和部门重建设、轻管理,重行政、轻党建的现象依然存在;交通队伍整体素质需要进一步提高,依法行政能力需要进一步加强,法治理念、运转效能建设还需进一步强化;交通发展环境还需继续改善,行政不作为、慢作为、乱作为和“中梗阻”“末梢炎”现象在一定程度上依然存在;个别领导干部存在不敢担当、不敢碰硬、不愿作为的思想倾向。对于这些问题,我们要高度重视,认真加以解决。

      2017年,是深入贯彻习近平总书记对黑龙江两次重要讲话精神的重要之年,是全面落实市委第十三次党代会的关键之年,更是推进齐齐哈尔全面振兴发展的机遇之年。我们要紧紧抓住和把握当前大好时机,全面加快交通运输事业发展,为推动齐齐哈尔经济社会发展提供坚强保障。一是国家深入实施“一带一路”、供给侧结构性改革和新一轮东北振兴等政策,提出了要加快铁路、公路等重要基础设施建设步伐,为我们交通发展带来了新的机遇。今年“两会”上,李克强总理在政府工作报告中明确提出2017年公路水运项目投资将达到1.8万亿元,更是为我们加快交通发展提供了资金保证。我市部分地区和农村边远地区交通基础设施较为薄弱,农村公路和客运站场急需加大投入,这些也都要求我们交通人必须有所作为,全力补齐交通运输发展短板。二是国家、省市把交通运输发展作为加快推进产业项目的重要支撑,作为拉动产业项目发展的重要引擎。市委经济工作会议提出,今年我市经济工作的重中之重就是着力推进重点产业和县区主导产业,加快重点项目建设,努力构建新型产业体系。特别提出要抓好南外环等一批重点项目建设,打造更加完善的交通体系,为产业项目建设提供支撑,这是市委市政府提出的明确要求,也是我们今后交通运输事业发展的努力方向。三是交通运输在经济社会发展中的作用越来越突出。交通发展的好坏是衡量一个国家、地区经济社会发展水平的重要标志。市委市政府对交通发展高度重视,多次听取交通工作专题汇报。市第十三次党代会和李玉刚市长的政府工作报告更是对交通运输着重笔墨,既对成绩给予充分肯定,又对未来发展提出明确要求。市委市政府的高度重视,必将在财政和政策支持上为交通发展注入新的活力。四是交通发展基础更加坚实。经过“十二五”时期的持续发展和积累沉淀,全市交通运输在各个方面都呈现出蓬勃发展的良好势头。交通基础设施更加完善、行业管理更加规范、运输体系更加科学、干部职工更有精气神,这些都是交通运输事业发展的巨大优势。

      在新的一年,我们既要看到积极的变化,坚定信心,也要看到存在的问题,知难而进,凝聚创业创新的智慧,抱定砥砺前行的信念,把握重点任务,狠抓推进落实,奋力开创齐齐哈尔交通运输发展的崭新局面。

      三、2017年全市交通运输工作安排

      2017年是全面实施“十三五”规划的关键一年,是实施结构性供给侧改革的重要一年。今年全市交通运输工作的总体思路是:深入贯彻落实党的十八届五中、六中全会精神和习近平总书记的系列重要讲话特别是对黑龙江的两次重要讲话精神,按照省市委经济工作会议、市第十三次党代会和全省交通运输工作会议的总体部署,紧紧围绕全市产业发展大局,以改革发展为动力,以提高人民出行幸福指数为目的,全力推动交通基础设施建设有新突破、农村公路管养水平有新提升、交通行业管理有新加强、城市公交等服务和改善民生事业有新改善、党的建设和党风廉政建设有新进步,构建便捷、高效、安全、绿色、经济的现代综合交通运输体系,为推动齐齐哈尔全面建成小康社会发挥先行和保障作用。

      (一)坚持合力攻坚,全面推进交通重点项目建设。项目建设仍然是交通发展的重点工作,我们要进一步强化责任担当,抓住和用好黄金时期,为加快我市经济发展和十二大重点产业项目建设当好先行。一是加快推进南外环建设。南外环项目建设工期紧、投资额度大、拆迁任务重。面对这些困难,我们要集思广益想办法,千方百计破难题。目前拟实施标段项目资金已经落实到位。我们要按照市政府提出的“分标段分期实施”的要求,完善实施方案,倒排项目工期,有步骤、有计划的分步实施。积极协调地方政府完成征地拆迁,加快推进项目概算调整、施工图预算批复,抓紧跨高铁桥顶推方案审批、A2标段施工监理招标及连接线立项审批等前期工作,争取5月份全面开工。目前看,项目建设期不足6个月,各方面工作都要紧锣密鼓推进,不能有丝毫懈怠,确保工程在11月份交付使用。二是完成江桥黑蒙公路建设。该项目是连接黑龙江和内蒙的重要通道,目前进展较为顺利。今年,指挥部要抢前抓早,做好各项准备,组织施工单位和监理单位早日进场复工;要科学组织,周密安排,加快建设速度;要严格项目监管,注重质量安全,建设优质工程。整个工程要在9月底前实现交工通车。三是加快谋划牙四公路建设。目前,项目已完成实地踏查和旧路检测工作。该项目已被列入全省公路建设三年(2016-2018)滚动计划。考虑到项目为省际间重要公路,当前我们要利用好国家振兴东北老工业基地的政策扶持,组织专人到交通厅、交通部和省政府积极协调,求得理解和支持,最大限度争取补贴资金和优惠政策,破解项目资金难题,待条件成熟时适时启动建设。

      (二)坚持精心组织,全面加强农村公路建管养。一是完成省厅已下达的321公里农村公路建设任务。市级公路部门要加强对农村公路建设的监管和指导,督促各县区履行基本建设程序,加快农村公路建设进程。按照省厅要求,今年所有项目要在5月全面开工,尽早完成实物工程量。对2016年前结转的项目也要在5月开工建设,在9月底前完成全部工程规模。面对时间紧、任务重等不利因素,各县区和相关部门要科学组织,统筹规划,对施工图审批、施工许可等,要优化审批手续,加快办理速度。市局也将加大对农村公路考核力度,建立项目推进督办和约谈机制。二是加强公路养护管理。精心实施养护专项工程,推进科学标准路和文明样板路建设。2016年,省厅出台了《关于加强普通国省干线公路管理养护工作的实施意见》。各县交通局要按照实施意见要求,抓紧制定具体落实方案,明确工作目标和措施,经当地政府进行审定后按照时限要求报到省公路局。近日,交通运输部又制定下发了《“四好农村路”督导考评办法》,对进一步建好、管好、护好、运营好农村公路提出了明确要求,对年度任务落实不力,进度严重滞后的,将采取相应惩戒措施。我们要按照考评办法要求,研究制定我市具体推进措施,全力抓好“四好农村路”。三是加快推进嫩江大桥维修加固工程。要抓紧和省公路局沟通协调,争取尽快落实维修资金。市公路部门要抓紧时间加快推进,组织专业队伍对桥梁进行踏查检测,确定维修加固方案,尽快启动。要协调属地政府和交管等部门,做好应急处置工作,妥善解决好维修加固工程期间的通行问题。四是抓好交通扶贫工作。“十三五”期间,我市8个县承担着3171公里的通畅工程、346座农村公路危桥改造和35项县乡客运场站建设等交通扶贫任务。按照市委市政府脱贫攻坚重点工作安排,今年我们还要抓好扶贫村交通建设,实现贫困村中心屯、村委会(学校)与其他公路或上级乡镇硬化路面相连接。按照省市扶贫工作要求,我们要统一思想,狠抓落实,把它作为一项政治任务和“一号工程”来抓。各相关县要细化时间表,制定责任书,科学组织,精心谋划,全力抓好项目推进。市局要抽调专人组成推进组,从项目招投标、工程建设、交竣工验收等方面加强管理提供服务,要逐县逐项开展巡查,切实履行好行业监督和资金监管职能。

      (三)坚持科学规划,全面加快城市公交发展。优化公交线路和站点布局,完善基础设施建设,更新公交车辆,提升服务品质被列为今年政府工作报告民生改善工程。我们要认真贯彻落实市委市政府的战略部署,放眼长远,着眼未来,全力推进,力争在公交发展体制机制上实现新突破。一是科学规划公交线网布局。加快推进《齐齐哈尔市城市公共交通规划》,按照“繁华区削密、需求区补疏、周边区域短线接驳”原则,科学优化公交线网和站点布局。对新建居民小区、工业园区、医疗中心和商贸市场等,要利用公交线路将其与中心城区紧密连接。今年将新开辟公交线路6条、调整公交线路4条,公交站点覆盖率达90%以上,最大限度满足群众出行需求。二是加快公交设施建设和车辆更新。今年我们要建设10处公交首末站,完善设施,补齐短板,必须确保完成。目前看,高铁南站、动植物园和会展中心3处首末站选址已经完成。下一步我们要积极协调规划部门完成其他7处公交首末站规划定位选址,组织企业按规划标准建设,提升场站形象,解决好运营调度管理、充电和车辆停放等问题。要积极借鉴9路公交线路运营经验,加速公交车辆更新升级,加快淘汰柴油和老旧燃气公交车辆。全年完成100台新能源公交车更新任务。三是积极发展智慧公交。坚持以信息化手段提升公交便民服务水平,积极探讨如何引进社会资本,建设城市公交运营调度管理平台,提高运营管理水平。研究开发鹤城掌上公交手机APP和网上公交,建设电子公交站牌,方便市民实时查询公交运营信息。加快整合城市公交IC卡步伐,实现全市公交“一卡通”。实施刷卡乘车优惠,提高持卡乘车人群比例。积极探索公交车票价改革机制,适时调整和恢复公交票价,使城市公交票价和实际运营成本更趋于科学合理。

      (四)坚持依法治交,全面提升交通行业管理水平。一是加强运输市场管理。坚持以问题为导向,深入开展道路运输市场“打非治违”专项整治行动,重点打击非法营运和侵害乘客合法权益等违法违规行为,解决火车站、医院等重点地段出租车秩序混乱问题,杜绝公交车不进站拉客甚至甩客等现象,营造公平有序良好的市场经营环境。坚持经常化管理和重点整治相结合,对货运市场、危险品运输市场、汽修市场开展整顿,纠正处理各种违法违规行为,提高交通服务水平。二是重点打击超限超载车辆。要深入贯彻国家五部委和省市安排部署,全面开展货车非法改装和违法超限超载行为专项整治行动,全面推进路警联合执法,重点打击车货总重超过49吨的恶意违法超限超载行为,保持高压态势,形成监管常态,坚决保护路产路权,确保全年车辆超限超载率控制在4%以下。三是抓好行业安全。认真落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求,建立健全安全生产监管责任清单、权力清单、督查清单,完善考核机制和问责机制。突出抓好重点领域和关键环节的安全检查,深入开展“平安交通”专项行动和公路水路安全联防工作。全面加强安全生产知识培训,提升从业人员素质和能力。扎实推进安全生产诚信体系建设、交通运输企业标准化建设、安全风险管控等工作,推进安全生产基础建设上台阶。四是抓好信访稳定工作。与以往不同,今年政治敏感期长,各级领导要增强政治敏感性,把信访问题当作头等大事来抓,妥善解决群众合法合理诉求,提升依法处置非正常访能力。对出租车改革等可能诱发上访的热点问题,要做好预判和相应工作,努力将问题化解在萌芽阶段。认真落实“一岗双责”和领导包案制度,细化信访考核评价体系,遵循“谁主管、谁负责”原则,不回避问题,不逃避责任,不上交矛盾。重点解决好群众初访问题,杜绝越级上访尤其是到省进京群体访和非正常访现象发生。要提高交通12328热线的社会认知度、服务水平和协调解决问题的能力。

      (五)坚持改革创新,全面破解交通发展难题。今年,我们在项目融资、行业管理、公路管养体制改革和城市公交发展等方面都面临很多困难,唯有以改革创新的勇气去破解这些难题,才能在交通未来发展中赢得先机。一是抓好项目资金谋划。项目建设,资金是关键。今年,省厅明确表示支持各地以PPP模式吸引社会资本投入,金融部门对交通项目建设也有投资意向。我们要认真学习研究金融知识和融资政策,探讨如何利用发行地方政府债券、采取PPP模式以及与银行合作利用城市基金做产品项目等方式,多渠道进行融资,破解项目资金难题。二是抓好公路管养体制改革。按照全省交通会精神,国省干线公路管养方面,从今年开始力争用3-5年时间建立符合我市实际的干线公路管理养护运行模式,实现一管控、两核定、三公开、四提升的具体目标。农村公路管养方面,近日,国务院办公厅印发了《关于创新农村基础设施投融资体制机制的指导意见》,对农村公路筹资、养护等做出了明确规定。在筹资上,意见明确提出要破除机制体制障碍,引导和鼓励社会资本投向农村基础设施领域,鼓励采取出让公路冠名权、广告权、相关资源开发权等方式,筹资建设和养护农村公路。在管理上,意见提出要将农村公路建设、养护、管理机构运行经费及人员基本支出纳入一般公共财政预算。对国家和省的有关意见和政策,我们要认真研究抓好推进落实。要积极推广“建养一体化”模式,通过政府购买服务等方式,引入专业企业社会资本建设和养护农村公路。各县区交通部门要积极向当地党委政府汇报,力求在农村公路管理养护机制上实现新突破。三是抓好出租车行业改革。积极稳妥推进全市出租车投入,严格履行程序,科学规范运作,力争上半年完成1000台出租车投入,满足群众乘车需求。按照科学适度稳妥原则发展网约车,搞好调查研究,做好评估论证,待时机成熟后出台实施细则,为市民提供差异化出行服务。四是推动公路客运转型升级。通过试点示范效应,引导经营者转变经营观念,推进公路客运公司化改造和市场资源整合;积极推进城乡客运一体化,对符合条件的农村客运班线实施公交化改造;试点开展镇镇公交、村镇公交,解决农民兄弟出行问题。积极去产能、调结构,探索公路客运供给侧改革路径,鼓励发展旅游客运、包车客运和接驳客运,有序转移长途客运过剩运力。五是加快邮政业和农村物流发展。着力加快邮政业发展步伐,积极协调有关部门,整合各方资源,解决末端投递存在的车辆通行难、快递三进难和智能终端建设等问题。加强行业监督指导,督导邮政企业综合利用资源,完善组织作业流程,提高服务规范化、标准化水平。积极推进农村物流发展,注重总结推广富裕县农村电商物流经验,解决农民网购与运输脱节的矛盾。积极推进交通、邮政、商务、供销等“多站合一”的农村物流服务新模式,构建便捷高效的农村物流网络体系,解决好“最后一公里”的问题,让农民兄弟共享交通发展成果。六是提升交通信息化水平。推进实施“互联网+”工程,大力发展智慧交通,重点在城市公交“一卡通”、物流公共服务、客运联网售票等方面下功夫,推动交通运输向互联网企业开放接入,在这方面要有所突破,为社会提供全方位、智能化服务。

      (六)坚持提升素质,全面抓好干部队伍和文化体系建设。一是加强学习型班子和学习型队伍建设。重点学习党的十八届六中全会和国家、省市交通工作会议和市委经济工作会议精神,深入学习习近平总书记的系列重要讲话和对黑龙江的两次重要讲话精神,深刻领会和准确把握精髓,把思想统一到中央、省市的发展思路上来。深化“两学一做”学习教育成果,巩固成绩,发扬光大。全面提升交通干部职工的专业能力和知识水平,积极推进行业人才管理体制创新,发扬“交通工匠”精神,积极营造干事创业的良好氛围。按照领导干部和公务员培训要求,今年将举办行政执法、公路养护、文化建设等培训,确保每人参加培训不少于12天或者90学时。二是坚持科学正确的选人用人导向。坚持任人唯贤、德才兼备的原则,健全和完善公开选拔、竞争上岗的相关机制,使能力强、水平高、品德好的干部得到提拔重用,真正让有为者有位。加强对领导干部的综合考核评价,对推诿扯皮、不担当、不尽责、为官不为的干部严肃问责。努力创造干部轮岗交流、挂职锻炼机会,抓好干部梯队建设,注重对年轻干部的培养历练,提高干部管理科学化水平。三是提升交通文化软实力。深入挖掘和培树岗位先进典型,实施行业文明创建工程。积极践行和巩固社会主义核心价值观,以交通运输品牌战略研究为抓手,做好行业文化品牌和文化建设示范单位宣传展示活动。组织开展“安康杯”知识竞赛、文明窗口评比等活动,提高交通人的服务水平和工作质量。组织开展文艺汇演、乒乓球、台球等多种文体活动,丰富职工文化生活,提升工会组织的生机活力。抓好新闻宣传工作,利用网络报刊等宣传平台,讲好交通故事,传播交通声音,弘扬交通文化,打造鹤城交通运输领域的亮丽名片。

      (七)坚持从严治党,全面加强交通系统自身建设。一是全面抓好从严治党。坚持党要管党、从严治党,切实增强“四个意识”,特别是核心意识、看齐意识,旗帜鲜明讲政治,全力维护党中央权威,做到在思想上高度一致、组织上绝对服从、行动上坚定紧跟。各级党委要担负起管党治党的政治责任和领导责任,严肃党内政治生活,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性,严守政治纪律,规范组织生活,加强党内监督。各级领导干部要锤炼政治品格,敢于斗争勇于自我革命,坚持开展批评和自我批评,带头落实“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员、谈心谈话等制度。要切实担负起政治责任,坚持以上率下,敢于担当碰硬,始终保持政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力,不为外界所惑,不因名利所动,自觉净化社交圈、生活圈、朋友圈。二是抓好党风廉政建设。各级领导要带头廉洁自律,坚定理想信念,提升道德境界,抵制特权思想、特权行为。要强化纪律底线思维和红线意识,不碰底线、不踏红线、不触高压线,严格执行中央八项规定,坚持把纪律和规矩挺在前面,扎紧制度笼子。尤其对项目建设、行政审批、大额资金使用等重要权力运行,要加强日常督导检查,确保监督全覆盖。要抓好“关键少数”,认真落实好党委主体责任和纪委监督责任,严格履行好党委书记“第一责任人”和班子成员“一岗双责”;要管好“绝大多数”,层层压实责任,层层传导压力,解决上热下冷的问题,治理好基层“微腐败”。坚持完善问责机制,对失职失责、监管不力的领导干部要严肃追责。今年第二季度,我们还要召开党风廉政建设会议,对这项工作进行具体部署。三是优化经济发展环境。市委对优化经济发展环境高度重视,去年5月份召开专题会议进行部署。我们交通部门承担着行政执法、行政审批等多项职能,承担着优化经济发展环境的重要任务。各单位、各部门要充分认识优化经济发展环境的重大意义,认真查找发展环境存在的突出问题,严厉打击破坏发展环境行为。要经常对政务窗口和服务单位的服务质量、工作作风和纪律作风进行明察暗访,对存在的问题严肃处理。要完善管理机制,简化审批事项,优化审批流程,创新服务方式,提升服务水平,把便民利企、优化环境真正落到实处。四是加强干部作风建设提振精气神。要干事创业,就要有好的作风,领导干部要作风硬,状态好。各级领导干部尤其是主要领导要切实改进作风,强化责任担当,时刻保持工作状态,率先垂范、以身作则,干在实处、走在前列。遇到困难或问题绝不能上推下派,要勇于承担责任,敢于破解难题,以强烈的责任心和使命感,全面做好交通各项工作。

      同志们,站在新的历史起点上,我们面临的任务依然繁重而艰巨。我们要认真贯彻落实好市委市政府的决策部署,振奋精神、坚定信心、真抓实干、改革创新,全力抓好交通运输各项工作,为推动齐齐哈尔全面振兴发展做出新贡献!

 

  • © 2014 齐齐哈尔市交通运输局 网站标识码:2302000002 黑ICP备09035029号
    地址:齐齐哈尔市龙沙区安顺路232号 邮箱:kjk2001673@sohu.com  网站地图
    黑公网安备 23020202000039号   技术支持:金四维网络  本站共有2171660人浏览