您当前的位置: 首页 - 交通概况 - 领导讲话

党委书记局长耿嘉毅在2014年全市交通运输工作会议上的报告

发布时间:2014年4月22日   点击:11446

 

 

坚持锐意进取 大胆改革创新

 

全面提升交通运输行业管理服务水平

 

耿 嘉 毅

(2014年3月18日)

 

同志们:

    这次全市交通运输工作会议的主要任务是:深入学习贯彻党的十八届三中全会、市委十二届四次全会、市委经济工作会议和全省交通运输工作会议精神,总结2013年工作,部署2014年任务,动员全系统广大干部职工积极开拓、锐意进取,以改革创新的勇气全面推进交通工作,提升行业管理服务水平。下面,我讲三点意见:

    一、2013年交通运输工作简要回顾

    2013年,我们在市委、市政府的正确领导下,坚持以科学发展观为指导,紧紧围绕全市经济社会发展大局,以推进“三化”建设为中心,积极进取,开拓创新,全市交通运输各项工作实现了新突破。我局在全市民生工作“走比看”考评中获得单元第一名的好成绩。

  (一)坚持全力推进,基础设施建设实现新突破。

    重点项目建设快速推进。2013年,全市在建的交通重点公路工程项目共3项,包括昂齐公路、公铁立交桥、卜奎互通工程,总投资5.62亿元。建设单位、施工单位和监理单位克服时间紧、任务重、资金短缺、征地拆迁难度大等不利因素,科学统筹,精心组织,全力推进,三项重点工程全部开工建设,进展顺利,全年完成投资2.72亿元,占总投资的48.4%。其中,全长4.35公里的昂齐公路南市郊段已交工通车,增加了城市亮点,成为标志性工程和样板工程。

    农村公路建设稳步推进。2013年,全市农村公路计划45项,总里程574公里,投资6.5亿元,全年完成投资3.15亿元,占投资额的48.46%。全市危桥改造21座桥/1397延米,总投资5700万元,完成投资3100万元,占投资额的54.4%。安保工程计划处理隐患555公里,总投资2184万元,实际完成1857万元,占投资额的85%。饶讷公路依安段、泰来永安至团结公路等一批工程建成通车,为区域经济发展做出了突出贡献。

    客运站场建设步伐加快。客运南站公路综合客运枢纽工程于2013年8月开工建设,指挥部和施工单位克服征地拆迁难、资金压力大等诸多困难,完成了全部钻孔桩和室外地面基础保温工作,完成投资1.2亿元,占投资额的50%。2013年,全市县区客运站场建设项目23项、投资额12554万元,现已开工建设4项,完成投资4029万元,富裕、梅里斯2个客运站和17个农村客运站停车场即将在今年开工建设。

    质量监督部门加强对项目建设的监督,全年开展异地监督和市重点在建项目监督20项、320.4公里,农村公路21项、232.4公里,实现了监督覆盖率100%的目标。

  (二)坚持精心组织,农村公路管养水平实现新提高。

    科学养护质量全面提升。以科学标准路、文明样板路创建为重点,围绕公路养护管理年活动,坚持开展早春和秋季养护会战,养护质量稳步提高。全年国省干线完成香化美化99公里、整修路肩边坡1332公里。农村公路完成创建示范县4个、完成标准养护示范路线335公里,完成优良品率为县道61.5%、乡道62.5%,各项指标均超额完成年度计划。富裕、拜泉、昂昂溪把农村公路养护管理纳入政府目标考核,管理养护更加科学规范。

    超限超载车辆得到有效治理。坚持政府主导、部门联动原则,联合交警、工商等部门,围绕重点路段、重点企业、重点车辆进行专项整治。全年投入路政执法人员3.6万人次,检查车辆31.2万台次,查处超限超载车辆6194台次,卸载转运货物4870吨,罚款660万元,车辆超限率控制在2%以下。甘南、泰来、克山、梅里斯等交通部门坚持错时巡查和定点巡查,做到全天候24小时无缝隙监管。建华区以综合治超点为依托,与周边砂石厂签订超限超载责任书和保修承诺书,对运输砂石车辆采取限时、限速、限重措施,有效保护了路产路权。

    出色完成抢修保通任务。面对2013年历史罕见的特大洪水,各级交通部门能够讲政治、顾大局,科学谋划,精心组织,出色完成了抢修保通任务。及时启动应急抢险预案,对公路险工弱段进行加固,对重点部位、重点桥梁死看死守;组织落实1570台应急车辆和7艘应急船只严阵以待;制定和启动灾后重建方案,全力抓好水毁公路桥梁抢修,全市国省干线和农村公路投入抢修资金9641万元。我局被省委、省政府评为全省抗洪救灾先进集体。

  (三)坚持多措并举,道路运输市场实现新发展。

    道路运输市场秩序明显好转。坚持重点整治和经常性管理相结合,多次组织开展客货运输市场治理活动,集中开展“整治出租车、打击红篷车、规范货运市场”三个战役,道路运输市场秩序明显好转。对机场、车站、医院等出租车辆聚集地点,组织执法人员进行全天候监管。为400台红篷车办理临时营运手续,对非法营运行为进行打击。对农村客运线路车辆营运证、线路标牌、驾驶员资质等进行清理整顿,杜绝违规非法车辆上路经营,确保了农村客运线路规范有序。

    运输经营管理更加科学规范。出台了《齐齐哈尔市市区客运出租汽车管理办法》、《齐齐哈尔市中心城区残疾人代步和运营车辆管理办法》、《出租汽车服务质量信誉考核实施方案》等一系列规范性文件,着力在规范化、制度化经营管理上下功夫。会同市物价部门对车辆票价进行重新核定,对全市1000多辆公路营运客车进行等级评定及类型划分。全力为异地经营者提供便捷服务,为哈尔滨平安货运车队等运输企业1378台车辆办理了驻在运输手续。推进我市浏园和富区两地水上营运企业实施公司化经营模式,整合了资源,提高了抗风险能力。

    公路水路运输不断发展。全市公路客运量完成6285万人次、客运周转量完成331500万人公里、货运量完成9818万吨、货运周转量完成3032329万吨公里,同比分别增长2.43%、2.64%、4.46%和5.83%。全市25所驾校培训驾驶员2.7万人次,从业人员资格培训2.62万人次。全市水路客运量完成30.9万人次、客运周转量完成205万人公里、货运量完成10万吨、货运周转量完成150万吨公里。

  (四)坚持情系百姓,服务民生事业实现新跨越。

    交通扶贫项目稳步实施。2013年,我市争取到大兴安岭南麓集中连片特困地区扶贫项目242.9公里/16项,争取国家补贴资金3.4亿元。市局和6个扶贫县都成立了专门的组织机构,制定了《交通连片扶贫开发项目管理办法》,按照基本建设程序组织立项、评估、招标和开工报建等。全年完成路基108公里、铺装路面40公里,完成工作量10954万元。《中国交通报》在2013年10月19日对此进行了专题报道。我局在全市扶贫开发工作视频会议上做了典型经验介绍。

    公共交通事业加快推进。2013年4月18日,齐齐哈尔市首条火车站至飞机场新能源公交示范线路正式开通,比计划整整提前了70天,实现了民航与铁路运输的无缝联结。采取市场化运作模式,加快公交站点改造建设步伐,全市改造标准化公交站点110处,比原计划16处超额完成94处。加快推进节能减排,公交车、出租车等使用天然气比例逐年上升。2013年7月,开通了齐齐哈尔市经绥芬河至俄罗斯东方港的国际客运线路,加强了国际交流与沟通。

    城乡客运一体化发展不断加快。2013年,我们将冯屯、高峰、双合3条农村班线改造为308、309、310路城乡公交线路,推动城乡客运一体化建设。及时更换车型,加密发车班次,全年更换客运车辆121台,更换率8%,增加客车座位1040个,增加率22.5%,满足了旅客乘车需求。拜泉县排除阻力,克服困难,解决了客车多年不进站、占道经营问题;泰来县通过出租车协会,评选出103台文明出租车,统一配发服装,引起广泛社会反响,树立了良好形象。

  (五)坚持协调发展,安全稳定工作实现新提升。

    交通安全生产稳中向好。坚持以“平安交通”建设为主线,加强教育培训,注重检查指导,落实整改措施,全面抓好安全生产。多次举办道路运输企业、航运企业和安全管理人员培训班,培训达600人次。组织开展集中检查8次,排查隐患547项,经整改完成539项,落实安全措施8项,全年无安全事故发生。积极开展道路客运和危险化学品运输企业安全标准化建设,全市共有36家客运企业、15家危险品运输企业通过审核评定,达标率100%。为全市857台危险品运输车辆安装GPS系统,做到100%GPS全球定位。市局连续8年被评为全市安全工作标兵单位。

    信访法制工作成绩明显。认真贯彻落实信访责任制,坚持分口负责、归口办案,变被动接访为主动接访、变群众上访为领导下访,重点在解决重大集体访和越级访上功夫,全年共受理集体访25件次、460人次;受理个人访42人次、网上信访25件次;受理市长电话87件次。全面落实依法行政实施纲要,促进依法行政、科学行政,全年受理行政审批案件338起、办结338起,办结率100%,简化了程序,减少了流程。加强对执法单位、执法人员的监督、检查和考核,全年培训执法人员2200人次,更加重视人员素质和执法水平的提升,在交通综合整治中发挥了重要作用。

    积极推进交通应急体系建设,修订完成《全市公路交通运输应急保障预案》,交通应急体系更加完善。在2013年汛期,交通应急体系建设经受住了实践检验,受到了市政府的好评。

  (六)坚持文化引领,行业文明建设实现新进步。

    文化体系建设得到加强。举办了文化建设专题讲座、十八大学习专题讲座、第二届交通风采摄影展等,努力建设学习型班子和学习型队伍。坚持开展中心组理论学习、加强党员学习培训、组织网上知识竞赛等,干部职工受教育面100%。局机关开展“关爱自然关爱他人志愿服务”活动、公交企业开展“满意在车厢”、“文化伴你行”等活动、客运总站开展“精细化管理”活动,这些都已成为交通服务社会的品牌。组织开展“安康杯”主题竞赛活动,创建党员示范岗,树立了良好形象。克山、克东、建华、铁锋等县区积极组织开展多种文体活动,丰富了生活,陶冶了情操。2013年,我局在全省交通运输系统乒乓球比赛中获得男单第一名、女团第二名和男团第三名的好成绩,我市交通运输系统被省委、省政府授予“文明行业创建活动先进系统”荣誉称号。

    干部队伍建设得到加强。突出抓好干部队伍建设,抓好班子,带好队伍,做到了工程优质、干部优秀。坚持正确的用人导向,对公路处、运管处、客运总站等单位主要领导进行了调整,把一批德才兼备的人才提拔到领导岗位,做到了群众满意、干部信服。市局机关有6名中层干部得到提拔重用,4名干部进行岗位交流,调整了7个局直单位的党委班子,19名工作经验丰富、群众威望高、年富力强的同志被选拔进入领导班子,成为交通发展的中坚力量。加强干部职工队伍培训,举办财务管理、统计人员等培训班,人员素质和业务能力得到明显提升。

    政风行风建设得到加强。重点从围绕服务社会、服务群众等方面入手,抓住热点难点问题,主动做客行风现场、关注沟通等节目,解答群众咨询,解决群众问题。市局领导多次深入新能源汽车、一重等企业进行现场办公,帮助解决实际问题。积极推进“绿色通道”建设,在春秋两季对农民兄弟运输种子化肥和粮食车辆实行免费通行,减轻了农民负担。认真落实中央、省市精神,坚持惩防并举,防微杜渐,全面抓好党风廉政建设和风险防控工作,成效明显,市局先后两次代表齐齐哈尔市接受省纪委的检查,得到充分肯定。在全市2013年度“关注民生、服务发展”群众满意单位评议活动中,我局获得执法监督类第四名,被评为“满意单位”,实现了提档晋级、位置前移的目标。市运管处、客运总站被评为基层站所群众满意单位,首次跨入优秀行列。

    按照建设交通大部制的总体要求,自2013年11月邮政系统并入到交通系列以来,邮政与交通的融合得到进一步深化。全体邮政干部职工按照“完善普遍服务、强化市场监管、保障行业安全、促进经济发展”的思路,以培训调研为抓手,以规范提高为目标,以服务监管为手段,认真执行邮政法律法规,严格履职尽责,邮政普遍服务和快递市场监管能力明显提升。全年共组织执法人员140多人次,多次对邮政普遍服务、快递服务、邮票发行等进行监督检查,规范了邮政行业经营秩序。组建快递行业协会,搭建了连接政府、企业和消费者之间的桥梁和纽带。

    2013年,全市交通运输系统的财务管理、资产核查、内审工作、人事劳资、综合规划、交通战备、督查督办、机关党委、帮扶和老干部等工作都取得了可喜成绩,受到了省厅、省局和市委、市政府的肯定和表彰,为交通运输事业的健康、协调、可持续发展做出了突出贡献。

   二、2013年交通运输工作的经验和启示

    回顾总结2013年走过的历程,我们积极探索,大胆实践,抓住用好机遇,沉着应对挑战,交通运输事业实现了跨越发展,积累了宝贵经验。

——坚持项目优先是重点。始终坚持适度超前,着力加快交通基础设施建设。紧紧抓住“项目建设”这个牛鼻子,全面落实市委、市政府提出的“突出抓产业、关键抓项目”方针,举全局之力推进项目建设。大胆拓宽融资渠道,采取BT模式建设重点项目,开创了项目建设投融资模式的先河,有效破解资金难题。立足城乡区域一体化建设,合理布局不同区域不同层次基础设施网络,推进城市群、经济圈和城镇化交通通道建设。围绕城市外部城际化发展,加快和谋划重点项目建设,拉动了经济社会发展的全面提升。

——坚持服务民生是根本。始终坚持民生优先,着力提升交通运输基本服务水平。按照中央、省市抓好民生工作要求,情系百姓,关心民生,视群众为我们的衣食父母,注重从他们最关心、最直接的切身利益入手,把群众高兴不高兴、满意不满意、支持不支持作为检验交通工作的根本标准。突出抓好城市公交和出租车管理,讲文明服务,树行业新风,营造温馨和谐的服务氛围。重点抓好贫困地区、偏远地区的农村公路建设和农村客运线路开通,提高交通运输基础公共服务均等化程度,使交通发展成果更多、更公平地惠及人民。

——坚持强化管理是基础。始终坚持把精细化、标准化管理作为工作目标,着力在强化管理、提升管理上下功夫。重点加强项目建设监督管理,高标准起步、高效率推进,质量安全管理有方案、有措施。重点抓好农村公路管理,提升公路通行能力,方便百姓出行。重点加强城市公交和出租车管理,提高服务质量,使百姓出行环境更加方便快捷,幸福指数不断攀升。严格执行中央、省市有关规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》等相关制度,坚决反对“形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风”,行业风气明显好转,工作作风明显改变。

——坚持改革创新是动力。始终坚持把改革创新作为交通发展的动力,着力探索符合交通发展的改革创新之路。积极推进绿色低碳交通运输体系建设,推广使用新能源公交车,促进节能减排。以出租车公司化经营为模板,推进长途客运公司化经营机制,解决好单车经营或挂靠经营的历史顽疾。加快推进甩挂运输发展,我市甩挂运输试点单位齐齐哈尔市光明运输有限公司现已加入环渤海甩挂运输联盟。同时,公路、运管、客运和公交企业从自身出发,积极开展行业特色活动,努力构建便捷、高效、安全、绿色的交通运输体系。

——坚持文化引领是灵魂。始终坚持牢固树立正确的世界观、权力观、事业观,把握交通发展的核心价值取向,以学习为导向,以文化为引领,着力提高全系统的凝聚力、向心力和战斗力。多年来,我们通过开展歌咏比赛、书画文化、摄影展览等,提升文化素质,陶冶道德情操。编撰完成了《交通廉政文化修养读本》和《交通运输局老干部回忆录》等,弘扬时代主旋律,传播发展正能量,成为交通文化建设的精神财富。现在,“服务群众、奉献社会”的核心价值观已经深入群众心中,“办人民满意交通”的主旋律也已经在全系统唱响,成为引领我们交通人昂扬向上、勇往直前的原动力。

    积累的经验和取得的成绩,是市委、市政府正确领导的结果,是省交通运输部门大力帮助、悉心关怀的结果,是各县区党委、政府高度重视、鼎力支持的结果,是全系统干部职工开拓进取、真抓实干的结果。在此,我代表市局党委向市委、市政府和省交通运输部门、各县区党委政府及全系统广大干部职工表示衷心地感谢!

    在看到成绩的同时,我们也清醒地看到,当前交通运输整体实力和现代化水平还不高,特别是与经济社会发展对交通运输的要求相比,与人民群众对交通运输的期待相比,还显得相对滞后,推进改革、加快发展、实现转型还面临许多问题和挑战。一是公路建设历史欠帐较多,高等级公路少,农村公路等级偏低,影响和制约着地方经济发展。二是公路管养能力较差,存在着公路失管失养现象,以地方财政投入为主的投资养护机制尚未建立起来。三是行业管理难度较大,重项目建设、轻行业管理,重业务工作、轻文明建设的现象依然存在,统筹兼顾能力仍需提高。行业标准化建设尚未完全开展,制度化、规范化体系有待形成。四是整体服务水平不高,与社会期望值相比还有一定差距,学习能力、落实能力、工作作风等方面还有不到位的地方,依法行政能力、服务能力需要进一步提升。对于这些问题,我们要实事求是,深入分析,找准对策,强化底线思维,破解发展难题,为全市交通运输科学发展拓展更广阔的空间。

   三、2014年交通运输工作任务

    党的十八届三中全会吹响了全面深化改革的号角,确定了加快转变经济发展方式、培育经济发展新动力的行动纲领,要求加快完善现代市场体系,促进经济更有效率、更加公平、更可持续地发展。基于此,国家今年继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,大力推进城镇化、新一轮老工业基地调整改造和“两大平原”现代农业综合配套改革试验,为交通发展在争取政策、争取支持和落实重点项目方面提供了难得的政策机遇;全国交通运输工作会议做出了加快推进“综合交通、智慧交通、绿色交通、平安交通”的战略部署,全省交通运输工作会议提出了切实服务好全省“五大规划”的具体任务,为交通发展在支撑经济、保障民生、服务开放等方面提供了难得的方向机遇;市委、市政府着眼于国家、省战略要求及市情实际,适时提出并加快推进“城市化、城镇化和城乡一体化”发展战略,着力构建“装备制造、绿色食品、商贸物流、高新技术”四大产业体系,为交通发展在财政保障、资金落实和普惠民生等方面提供了难得的时代机遇;公路建设三年决战铸就的龙江交通精神、多年沉淀提炼的“服务群众、奉献社会”的核心价值观和把握发展立足服务面对社会所凝炼的“办人民满意交通”理念,已经成为全系统干部职工永恒的信念和追求,为交通发展在精神升华、力量凝聚、意识提升方面提供了难得的人文机遇。我们必须牢牢把握这些难得的机遇,立足现实,谋划长远,以改革创新的勇气和智慧,全面完成2014年各项任务,实现交通运输事业不断上台阶、上水平。

    2014年是全面深入贯彻落实十八届三中全会精神的开局之年,是实施“十二五”规划承前启后的重要一年,是我市交通运输加强管理、深化改革的关键一年。总的思路是:坚持以科学发展观为指导,深入贯彻落实十八届三中全会精神、市委十二届四次全会和全省交通运输工作会议精神,以开展党的群众路线教育实践活动为契机,围绕全市推进“城市化、城镇化、城乡一体化”建设,着力研究加快“综合交通、智慧交通、绿色交通、平安交通”,以改革创新的精神,重点推进项目建设,全力抓好公路管理养护和道路运输市场监管,着力推进城市公交发展,努力推行规范化标准化管理,加强干部队伍和党的科学化建设,全面提升行业管理服务水平,努力办人民满意交通,为齐齐哈尔经济社会发展提供坚强有力的交通运输保障。

   2014年,要重点抓好以下工作:

  (一)全面抓好重点项目建设,完善交通运输网络体系。

    交通重点项目建设已被列入政府2014年主要责任目标和督办事项。我们必须按照市委、市政府的要求,紧紧围绕全市推进产业化建设,以“突出抓产业、关键抓项目”为导向,全力实施项目建设攻坚战。

    一是抓好在建项目推进。昂齐公路、公铁立交桥、卜奎互通和公路综合客运枢纽于2013年正式开工建设,目前进度已经过半,今年建设任务依然十分繁重。指挥部和施工单位、监理单位要抢前抓早,提前做好复工准备。要按照项目总体进度安排,科学详细规划,合理安排工期,抓好工程质量,做到保质量、保安全、保工期,确保完成建设任务,实现年底前交付使用,努力打造齐齐哈尔畅通高效的交通环境。

    二是加快推进新建项目开工。南外环、南互通项目和省道绥化至江桥公路江桥至黑蒙界段公路是2014年重点项目,必须抓紧进行征地拆迁等前期工作,尽快完成各项批复手续,力争今年开工建设。这几个项目要抓紧成立指挥部,组建专门机构落实专人强力推进。按照铁路部门要求,南外环项目必须在哈齐客专通车之前完成涉铁部分建设,否则将直接影响项目能否修建的问题,所以必须加快推进前期工作,确保今年4月开工。南互通项目建设主体是省交通运输厅,我们要积极配合做好征地拆迁等工作。

    三是落实好项目建设资金。在今年全省交通运输工作会议上,省厅对我市积极创新项目投融资模式给予了充分肯定,我们还要继续和国家开发银行及省龙建集团进行研究,加快落实BT融资贷款和国家、省拨款的尽快到位。对于地方配套资金和征地拆迁费用,各级交通部门要积极向地方党委政府常请示、常汇报,争取取得各级政府的理解和地方财政的支持,确保项目建设顺利进行。

  (二)全面抓好公路管理养护,切实提高公路通行能力。

    经过公路三年决战和近几年的建设,全市农村公路等级逐年上升,通行能力不断提高。但从目前看,农村公路等级低、路况差、管养不到位依然困扰着地方经济发展,必须全面抓好这项工作,提高公路通行能力,满足推进“城乡一体化”建设的交通需求。

    一是坚持以保障路网畅通为原则,加强公路管理养护。各级交通部门要把这项工作作为重点,切实摆上日 程,坚持分级负责、属地为主原则,明确养护责任主体、落实养护管理资金。始终坚持春秋两季养护和经常性养护相结合,突出解决路面翻浆和病害处理。坚持修订完善相关制度措施,全面提高“五有五必”养护的标准、质量和效率。推进科学标准路创建,确保完成300公里的目标,构建“畅安舒美”的通行环境。今年我们将把各县区农村公路管理养护纳入市政府年度目标考核体系,制定考核监督管理评比办法,建立日常考评、年终考核和通报制度,对各县区政府进行考核。

    二是坚持以服务群众出行为根本,保护公路建设成果。各级交通部门要坚持完善机构,健全规章制度,强化源头治超,实施长效管理,切实保护好公路路产路权,保护来之不易的公路建设成果。要严格控制车货总重超过55吨以上的车辆上路上桥,确保实现车辆超限率不超过2%的目标。今年下半年,我们还要召开全市公路管理养护工作现场会,通报情况,严格考核,兑现奖惩,促进公路管理养护水平稳步提升。

  (三)全面抓好服务民生工程,提高人民群众幸福指数。

    2014年,我们要把保障和改善民生作为重点,以公众满意为导向,以服务民生为原则,统筹兼顾,科学组织,抓好落实,让人民群众享受到更多的交通发展成果。

    一是突出抓好城市公交发展。加快城市公交发展已被列为市政府今年33件实事。全面抓好“公交都市”创建,搞好城市公交发展规划及网络布局,加快基础设施建设,已被写入今年政府工作报告,必须抓好落实。我们把2014年确定为“城市公交发展年”,拟通过一系列措施和手段,加快实施优先发展公交战略。积极推进节能减排,推广使用新能源车辆,确保全年投入160台,今后三年要力争将公交车辆全部更换为新能源车辆,建设资源节约型、环境友好型交通。加快建设改造标准化公交站点,确保全年完成370处,改善市民乘车条件,提升公交服务能力和品质。

    二是着力提升运输服务能力。按照交通运输部提出的“客运零换乘、货运无缝衔接”的要求,加快梅里斯客运站、克山物流中心二期工程建设步伐,完善客货运输场站网络体系。加快实施3条近郊农村客运线路“城乡一体化”改造步伐,为居民出行提供便利快捷条件。加快推进北苑物流枢纽项目的招商引资及其他工作,着力推进物流园区建设。以建华区恒腾物流中心为依托,发挥公路交通“门到门”、“点对点”的优势,重点在发展城市配送、甩挂运输、邮政快递等方面下功夫,加快推进物流产业发展。

    三是扎实推进交通扶贫工作。2014年,我市有6个县被列为大兴安岭南麓交通扶贫连片开发重点县,争取扶贫项目10项、157公里。我市作为全省交通扶贫连片开发试点,必须按照职责分工,发挥自身优势,制定方案,组织推进,保质保量完成任务。要集中抓好危桥改造和水毁灾后重建工作,利用我市的资源、技术、人才优势,多争取项目和资金,科学组织,严格管理,注重质量,力争在改善交通基础设施上实现新突破。

    四是抓好邮政惠民服务工作。紧紧抓住利民惠民、方便于民的总方向,开展城镇新建居民楼设置信报箱监督检查,加快推进空白乡镇邮政局补建进度。开展邮政普遍服务营业场所法定业务专项治理和快递市场监管,健全完善监管对象基础信息资料管理。积极引导快递行业协会开展工作。坚持保网络、保服务、保标准,进一步提升邮政普遍服务和快递服务能力。加强对网购的服务和支撑,保障寄递渠道的安全畅通,推进邮政行业健康发展。

  (四)全面抓好行业体制改革,增强交通未来发展活力。

    按照中央和省、市的统一部署,今年,我们要全面推进交通体制改革,增强交通发展后劲,为交通发展积聚能量。

    一是抓好公路养护体制改革。按照国务院、交通部、省政府关于公路养护体制改革的实施意见,深入研究推进公路养护体制改革,制定方案,完善措施,发挥县乡村三级政府积极性,实施养护“属地化管理”的目标。建立县乡政府为责任主体、公共财政为资金主体、交通部门为监管主体的管养新体制,重点解决责任不落实、资金投入不足的问题。按照省交通运输厅要求,积极研究推进养护公司化改革,组建养护公司,办理相应资质,抢占养护市场资源。

    二是深化行业监管体制改革。重点对归属市级交通部门管辖的交通行政审批事项进行全面清理,研究将直接面向基层、量大面广、由地方管理更方便有效、服务群众更加便捷的审批事项进行下放。对保留的行政审批事项进行规范管理,提高审批效率,方便社会群众。加快推进行政执法体系建设,深化行政执法体制改革,研究集中执法权,探讨建立第三方举报奖励制度,促进阳光执法、高效执法。加快推进行政执法自由裁量权管理创新,研究制定具体实施细则。加快推进行政执法“着装、证件、车辆、场所”四统一,确保这项工作6月底前完成。

    三是推进城市公交体制改革。围绕提升城市公共交通服务质量和水平,今年要加紧进行城市公交立法,与哈工大规划设计院、市规划局合作,制定城市公交发展三年规划,强化政府部门提供公共交通服务的职责。按照市政府要求,借鉴外地经验,运用考察成果,制定我市城市公交改革实施方案,整合公交资产资源,理顺城市公交管理机制。继续抓好出租车行业改革,全面推进公司化经营,改进完善出租车投放方式。加强出租车质量信誉考核,总结经验,积极推广。以依安客运公司为试点,在长途客运行业实施公司化经营模式。

  (五)全面抓好系统安全稳定,确保行业健康和谐发展。

    紧紧抓住运输市场、安全生产、群众信访等重点领域,采取积极措施,实现规范化、科学化、标准化和精细化管理,确保行业持续健康发展。

    一是抓好交通安全监管。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全”的原则,全面开展“平安交通”建设。认真落实“一岗双责、党政同责”制度,坚决守住安全是底线、安全是红线的思想防线、责任防线,推进安全生产长效机制建设。强化重点时段、重点地区、重点领域、重点环节的安全监管,不留死角、不留盲区,不打折扣、不走过场,确保安全监管做到“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”。以建设“平安工地”为重点,完善项目建设安全体系,全面抓好安全生产,有效防范和遏制重特大事故发生。

    二是抓好运输市场监管。以旅客运输、货物运输和危险品运输为重点,切实履行监管职能。抓好营运企业、营运车辆和从业人员安全教育,开展运输企业安全评估和绩效考核,推进安全标准化建设。全面开展“打非治违”专项清理整顿,维护运输市场秩序。继续扩大对红篷车、出租车和货物运输市场综合整治成果,坚持统筹安排,采取有力措施,坚持长效机制,不搞短期行为,坚持规范管理,不搞一阵风,坚持齐抓共管,不搞单打一,真正把这项工作抓好抓实。

    三是抓好信访稳定工作。切实做好信访源头防范和隐患排查工作,突出抓好初信初访,处理好越级访重复访,帮助群众解决实际困难。各单位要实行领导包案制度,实行包案办访、开门接访和带案下访,全力化解历史积案。严格落实信访工作属地管理和分级负责制,及时妥善处置好突出问题。对涉法的信访案件,引导群众走法律程序。对非法缠访的,要严肃批评、严肃处理,必要时可建议公安机关介入。抓好应急保障体系建设,提高应对突发事件的处置能力。

  (六)全面抓好文化体系建设,提升交通整体社会形象。

    交通文化建设是核心价值观和战斗力的具体体现。我们要认真学习贯彻党的十八届三中全会精神,以科学发展观为指导,大力实施文化强交战略,助推发展转型、管理升级、服务提升。

    一是加强学习型班子和学习型队伍建设。坚持开展专题讲座、理论培训、外出考察等活动,组织干部职工学政策、学法规、学业务,全面掌握党的十八届三中全会精神、党的群众路线教育实践活动内容、国家相关的法律法规等,切实提高交通人的“五种能力”和“六种意识”,使之成为干部职工的理想信念。扎实开展“学树创建”活动,注重培树先进单位和个人,弘扬主旋律,激发正能量,提树交通人的良好形象。

    二是全力推进交通文化建设。始终把握“围绕中心、以人为本、因地制宜”的基本原则,弘扬“人便于行、货畅其流、服务群众、奉献社会”的交通核心价值观。深入开展文化建设“十百千”工程,推进行业核心价值体系学习实践教育活动不断深入。继续发扬“四个特别”的龙江交通精神、公路人的“铺路石”精神、客运服务的“三优三化”精神,积极开展主题实践活动,组织开展技能比武、服务竞赛、文明执法等活动,提高干部职工的业务素质和工作能力。

    三是开展具有交通特色的文体活动。开展健康向上、特色鲜明、形式多样的群众性文体活动,不仅可以活跃职工生活,满足精神需求,还能够把激发出来的积极性转化为强大的精神动力。今年,我们要以开展党的群众路线教育实践活动为契机,组织开展多种形式、丰富多彩的文体活动,比如读书征文、演讲比赛、教育实践活动知识竞赛、第三届交通风采摄影展、第二届交通合唱节和乒乓球、排球比赛等,陶冶职工情操,提升道德品味,增强文体活动影响力,全面提升行业文明程度。

  (七)全面抓好干部队伍建设,提高科学发展能力水平。

    交通是直接面向社会的窗口单位,是直接与人民群众接触的服务单位,工作作风的好坏、服务质量的优劣直接关系到交通的社会形象,必须切实加强干部职工队伍建设,提高决策能力和行政管理水平。

    一是扎实开展教育实践活动。我们要把开展党的群众路线教育实践活动做为改进作风、提高素质、解决问题、推动交通事业发展的难得契机。各单位、各部门要加强领导,落实责任,科学谋划,精心组织,全面贯彻好“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,紧密结合班子实际和交通工作实际,在找准问题、解决问题上下功夫,使班子和干部队伍的工作作风有根本转变,交通工作管理服务水平有新的提高。

    二是重点推进政风行风建设。今年行风建设要实现百尺竿头,更进一步,面临的任务很重,压力很大,必须切实抓好。要把群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为衡量工作好坏的标准,重点在提升服务、行政执法、行业管理等方面解决问题,努力建设服务型交通。要着力推进交通标准化管理,制定完善“文明执法标准、行政审批标准、窗口服务标准、职业道德标准、接待服务标准”等,加强制度建设,促进规范管理,提高服务水平。

    三是大力加强党的基层组织建设和党风廉政建设。充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的模范作用,大力开展创先争优活动,增强党组织的凝聚力和战斗力。各级领导干部要坚持以身作则,率先垂范,带头落实好中央《八项规定》、省委省政府《九项规定》和《党政机关厉行节约反对浪费条例》,崇尚勤俭节约,反对铺张浪费。要贯彻落实好“三重一大”制度,加强对项目建设、资金使用等关键环节的管理和关键岗位的风险防范工作。要落实好党委主体责任和领导班子成员“一岗双责”制度,完善惩防体系建设。要认真落实责任追究制度,做到有案必查、有腐必惩,严肃查办各类违纪违法案件。

    四是抓好责任目标考核。实施目标考核是检验各级交通部门工作好坏的睛雨表,意在鼓励先进、鞭策后进,形成各单位、各部门创一流、争上游的浓厚氛围。今年交通工作会议所提出的各项任务,都将作为全年考核的目标。市局将把这些目标进行细化、量化,具体落实到各单位各部门。考核要坚持“目标数字化、责任合同化和考评制度化”,把工作目标定准,把推进措施落实。市局对各项工作都要进行督办检查、跟踪问效,年底前严格考核、兑现奖惩。各单位各部门必须高度重视,将自身承担的任务进行层层分解,落实到岗到人,构建起分工明确、职责清晰、上下联动的责任体系,确保这项工作不走过场、不流于形式。

    现在,交通事业发展面临着承前启后、继往开来的关键时期,时间紧、任务重、压力大。全系统干部职工要在市委、市政府的坚强领导下,深入贯彻落实党的十八届三中全会精神,坚持锐意进取,大胆改革创新,全面抓好交通各项工作,为加快推进齐齐哈尔“三化”建设做出应有贡献!

 

  • © 2014 齐齐哈尔市交通运输局 网站标识码:2302000002 黑ICP备09035029号
    地址:齐齐哈尔市龙沙区安顺路232号 邮箱:kjk2001673@sohu.com  网站地图
    黑公网安备 23020202000039号   技术支持:金四维网络  本站共有2356192人浏览